行業動態
實施工業爐窯深度治理 推動產業高質量發展
發布時間：2019-09-18 03:14:20
工業窯爐對于大氣有著較為嚴重的污染，也是環境保護治理較難的主要因素。7月份，生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、財政部4部委聯合下發《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》(以下簡稱《治理方案》)。《治理方案》明確了工業窯爐大氣污染綜合治理的目標，到2020年，完善工業爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進工業爐窯全面達標排放，促進鋼鐵、建材等重點行業二氧化碳排放總量得到有效控制，推動環境空氣質量持續改善和產業高質量發展。
近年來，上海、河北、天津等省市已發布了當地的工業爐窯大氣污染物排放標準。浙江省近日出臺《工業爐窯大氣污染綜合治理方案(征求意見稿)》，加速推進該省工業爐窯全面達標排放，推動該省環境空氣質量持續改善和產業高質量發展。
從工業爐窯裝備和污染治理技術水平看，我國既有世界上先進的生產工藝和環保治理設備，也存在大量落后生產工藝，環保治理設施簡易，甚至沒有環保設施，行業發展水平參差不齊，劣幣驅逐良幣問題突出。尤其是在磚瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、鑄造、鐵合金、再生有色金屬等涉工業爐窯行業，“散亂污”企業數量多，環境影響大，嚴重影響產業轉型升級和高質量發展。實施工業爐窯升級改造和深度治理是打贏藍天保衛戰的重要措施，也是推動制造業高質量發展、推進供給側結構性改革的重要抓手。
從《治理方案》可以看出，國家對工業窯爐的監管范圍越來越大，目前已實現了涉煤工業領域的監管全覆蓋，幾乎將工業窯爐所涉及的所有領域納入監管范圍，包括熔煉爐、熔化爐、焙(煅)燒爐(窯)、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、焦爐、燃料用煤氣發生爐8類，涵蓋了鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工和機械制造等行業。
同時，《治理方案》除了下發標準體系外，更加強調“強化全過程環保管理，全面加強有組織和無組織排放管控”。例如，對熱效率低下，裝備簡易落后，無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環境的工業爐窯，依法責令停業關閉。長期以來，無組織排放一直是水泥行業污染治理的弱點，在中央歷次督察及地方執法檢查中，水泥行業無組織排放環境違法問題更多，其中不乏水泥行業知名企業。此次《治理方案》出臺，或將加快水泥行業無組織排放治理，改變水泥行業無組織排放現狀。
《治理方案》提出了減免環境保護稅、實施差別化電價政策、稅收優惠等激勵政策，提出納稅人排放應稅大氣污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準30%的，減按75%征收環境保護稅；低于50%的，減按50%征收環境保護稅。
業內人士認為，《治理方案》在政策上雙向推動，一方面對實行工業窯爐升級改造的企業給予環保稅減免等激勵措施；另一方面嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等行業差別電價政策，對淘汰類和限制類企業用電(含市場化交易電量)實行更高價格，推動涉工業爐窯行業加快落后產能淘汰，實施污染深度治理。通過“激勵+倒逼”措施，推動工業窯爐深度治理進程，同時促進產業高質量發展。
近年來，上海、河北、天津等省市已發布了當地的工業爐窯大氣污染物排放標準。浙江省近日出臺《工業爐窯大氣污染綜合治理方案(征求意見稿)》，加速推進該省工業爐窯全面達標排放，推動該省環境空氣質量持續改善和產業高質量發展。
從工業爐窯裝備和污染治理技術水平看，我國既有世界上先進的生產工藝和環保治理設備，也存在大量落后生產工藝，環保治理設施簡易，甚至沒有環保設施，行業發展水平參差不齊，劣幣驅逐良幣問題突出。尤其是在磚瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、鑄造、鐵合金、再生有色金屬等涉工業爐窯行業，“散亂污”企業數量多，環境影響大，嚴重影響產業轉型升級和高質量發展。實施工業爐窯升級改造和深度治理是打贏藍天保衛戰的重要措施，也是推動制造業高質量發展、推進供給側結構性改革的重要抓手。
同時，《治理方案》除了下發標準體系外，更加強調“強化全過程環保管理，全面加強有組織和無組織排放管控”。例如，對熱效率低下，裝備簡易落后，無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環境的工業爐窯，依法責令停業關閉。長期以來，無組織排放一直是水泥行業污染治理的弱點，在中央歷次督察及地方執法檢查中，水泥行業無組織排放環境違法問題更多，其中不乏水泥行業知名企業。此次《治理方案》出臺，或將加快水泥行業無組織排放治理，改變水泥行業無組織排放現狀。
《治理方案》提出了減免環境保護稅、實施差別化電價政策、稅收優惠等激勵政策，提出納稅人排放應稅大氣污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準30%的，減按75%征收環境保護稅；低于50%的，減按50%征收環境保護稅。
業內人士認為，《治理方案》在政策上雙向推動，一方面對實行工業窯爐升級改造的企業給予環保稅減免等激勵措施；另一方面嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等行業差別電價政策，對淘汰類和限制類企業用電(含市場化交易電量)實行更高價格，推動涉工業爐窯行業加快落后產能淘汰，實施污染深度治理。通過“激勵+倒逼”措施，推動工業窯爐深度治理進程，同時促進產業高質量發展。